9778818威尼斯官网“包干制”科技计划项目经费管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》（中办发〔2016〕50号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）、《财政部国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知》（财教〔2021〕177号）、《关于在陕西省财政科技计划中试行项目经费“包干制”的通知》（陕科发〔2020〕21号）、《西安市科学技术局西安市财政局<关于印发市级科研项目经费“包干制”试点方案>的通知》（市科发〔2021〕88号）的通知，结合我校实际，制定本管理办法。

第二条  本办法适用于9778818威尼斯官网自2021年起获批资助的上级科研主管部门要求实行包干制的国家自然科学基金项目、陕西省科技计划项目、西安市科技计划项目以及上级科研主管部门要求实行“包干制”的项目。

原有已立项入账的包干制项目按照《9778818威尼斯官网国家杰出青年科学基金经费使用“包干制”管理办法（试行）》（西电科〔2020〕11号）及《9778818威尼斯官网陕西省科技计划项目经费使用“包干制”管理办法（试行）》（西电科〔2021〕27号）执行经费。

试点范围包括：

1、2021年起国家自然科学基金委资助的实行包干制的项目：青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目；

2、2022年起陕西省财政资助的实行包干制的项目：一般项目（面上项目、青年项目）、重点项目、杰出青年项目、软科学研究计划、青年科技新星计划;

3、2021年起西安市科技局资助的实行包干制的项目：人工智能核心技术攻关项目、医学研究项目、软课题研究项目；

4、上级科研主管部门要求实行“包干制”的科技计划项目。

第三条  项目资金必须纳入学校财务统一管理、独立核算、专款专用，任何单位和个人无权截留、挪用、侵占，不得用于与科学研究无关的支出。

第二章  项目资金管理体制

第四条  学校是项目资金和过程管理的责任主体，实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研项目资金管理体制，校长对学校科研项目资金管理承担领导责任，科研、财务、人事、资产、采购、设备、审计、监察、后勤等部门应履行各自的职责和权限，完善内部控制和监督约束机制，确保科研项目资金的使用权、管理权和监督权有效行使。

第五条  学院、实验室、研究所（简称“院所”）是科研活动的基层管理单位，对本单位科研项目资金负有监管责任，负责对科研项目进展、经费使用等情况予以指导和监督，为本单位科研项目执行提供相应条件保障等，并配合学校对科研工作进行绩效考核。

第六条  项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任，并自觉接受学校和上级科研主管部门的监督检查。

第三章  项目资金开支范围

第七条  项目资助强度以上级科研主管部门实际下达总额为准，不再区分直接经费和间接经费。

第八条  在填报项目申请书和项目合同书时，不再填写项目资金预算等方面的内容。经费支出不再设置科目比例限制，由项目负责人和科研团队在规定范围内根据科研实际需要自主决定使用。

第九条  项目经费使用范围限于设备费、业务费、劳务费、管理费用、绩效支出以及其他合理支出。无需履行调剂程序。

第十条  项目资金下达后，管理费按照每个项目总经费的8%扣除。计提的管理费由学校、院所统筹使用，学校部分主要用于学校科研管理费用、固定资产占用及公共水、电、气、暖消耗等费用；院所部分主要用于院所科研管理费用、超出额度的房屋及水电消耗等费用、办公用品等支出。具体参照以下比例执行：其中校管理费5.4%，院管理费2.6%。

第十一条  科研绩效分年度按院所考核发放，若由于项目执行不当引起项目无法结题，造成退还到校经费的，课题组科研绩效按税前金额全额退还到学校，由学校统一按原渠道退回。

绩效支出金额由项目负责人根据实际研发成本与薪酬结构情况，与院所协商确定，签订“包干制”科技计划项目个人承诺书，并报学校科研、人事主管部门备案后执行。

第四章  项目资金划拨与支出

第十二条  项目资金到账后，由9778818威尼斯官网与计划财务处负责科研项目的立项、入账工作。

第十三条  项目负责人须签订“包干制”科技计划项目个人承诺书，承诺尊重科研规律，弘扬科学家精神，遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求，认真开展科学研究工作；承诺项目经费全部用于与本项目研究工作相关的支出，厉行勤俭节约，不用于与科学研究无关的支出。

第十四条  由项目负责人及研究团队根据科研活动需要据实开支报销，并对其合规性、合理性和相关性负责。 项目负责人应当严格执行国家有关支出管理制度。对应当实行“公务卡”结算的支出，按照中央财政科研项目使用公务卡结算的有关规定执行。对于设备、大宗材料、测试化验加工、劳务、专家咨询等费用，原则上应当通过银行转账方式。 

第五章  结  题

第十五条  项目结题时，由项目负责人根据实际使用情况编制项目经费决算，经学校计划财务处、9778818威尼斯官网依据学校经费管理有关规定开展审核后报上级科研主管部门备案，并在单位内部公开项目经费决算和项目结题/成果报告，接受其他科研人员及相关部门监督。

第十六条 未通过结题验收的项目和整改后通过结题验收的项目，按上级科研主管部门规定处理。项目实施过程中，因故终止执行或被依法撤销的项目，项目负责人按上级科研主管部门和学校规定将项目资金按原渠道退回。

第十七条  项目通过验收后，结余经费按上级科研主管部门和学校结余资金有关管理办法执行。项目负责人应在六个月内根据科研项目结题结算流程办理结转手续。

第十八条  上级科研主管部门准予结题的项目，结余资金留归学校使用。学校应当将结余资金统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求，并加强结余资金管理，健全结余资金盘活机制，加快资金使用进度。

第六章  附  则

第十九条  本办法自发布之日起施行。

第二十条  本办法由9778818威尼斯官网负责解释。

 

 

附件

“包干制”科技计划项目个人承诺书

 

本人承担“包干制”科技计划项目，项目类别                 （例如：国家自然科学基金青年科学基金项目，陕西省科技厅一般项目）名称：                 ，批准号：              ，本人按照有关规定，结合实际研发需求核算绩效支出额度，经与院所协商，设定绩效支出金额为总经费占比     %，合计    万元。

一、本人承诺遵守科学道德和诚信要求，遵守科研伦理道德，尊重科研规律，弘扬科学家精神，认真开展科学研究工作。如项目研究及经费使用过程中发生违规行为，本人同意取消绩效发放，相关经费按要求退回，并承担相应责任。

二、经费全部用于与本项目研究相关支出，并遵守学校科研经费使用报销标准和规范，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担责任，并自觉接受上级科研主管部门和校内外监督。

三、不非法挪用、侵占科研经费；不利用科研经费从事投资、办企业等违规经营活动；不利用虚假票据套取资金、编造虚假合同；不通过虚列、伪造人员名单等方式冒领劳务费和专家咨询费；不通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费等行为。

四、不发生其他违反科研诚信的行为。

 

项目负责人（签字）：      

 

学院负责人签字：      

 

学院（公章） ：