西电科〔2019〕21号
第一章 总 则
第一条 为加强自然科学类科研项目资金管理，规范科研经费的支出，提高科研经费使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（教党函〔2019〕37号）等有关法律和政策规定，结合我校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我校承担的各类自然科学类科研项目资金管理，分为中央财政科研项目资金和科技成果转化项目资金。
（一）“中央财政科研项目资金”是指学校通过独立或联合承担国家、地方各级政府或其委托机构、公益性行业等各类科研计划（含基金）所取得的项目经费，按照“中央财政I类科研项目”和“中央财政II类科研项目”进行管理。
“中央财政I类科研项目”是指开支范围为直接费用和间接费用的中央财政科研项目。主要来源于国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项、军委科技委归口管理的战略先导、前沿创新、基础加强、应用推进、重大项目及省市计划项目等渠道。
“中央财政II类科研项目”是指除“中央财政I类科研项目”之外的其他中央财政科研项目，在项目成本中计提管理费。主要来源于军委装备发展部归口管理的预先研究项目、领域基金项目、型号研制项目、国家科技重大专项（国防领域），国防科工局归口管理的国防基础科研项目、民用航天项目、技术基础项目、军品配套项目、核能开发项目，教育部联合基金等渠道。
（二）科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。
学校根据不同的科技成果转化方式，将科技成果转化活动按照三类项目进行管理。其中，科技成果转化I类项目指科技成果转让、许可；科技成果转化II类项目指科技人员面向企业、高校及科研院所开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等横向合作活动；科技成果转化III类项目指科技成果作价投资，包括成果完成人自行投资创办企业、陕西西安电子科大资产经营有限公司投资转化、校外机构投资转化。
科技成果转化II类项目资金指承接企业、高校及科研院所开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等横向合作活动的科研合同经费。
科技成果转化I类、III类项目参照学校成果转化管理办法执行。
第三条 项目经费实行分类管理。中央财政科研项目中上级管理部门有明确经费管理办法的，按其管理办法执行。
第四条 本办法适用于学校教职工、博士后以及其他人员以9778818威尼斯官网名义承担的科研项目。非学校正式教职工以9778818威尼斯官网名义承担的科研项目必须明确学校教职工作为校内负责人，对项目负有监督责任。
第五条 学校取得的各类科研项目经费均为学校收入，必须纳入学校财务统一管理、独立核算、专款专用。
第二章 科研项目资金管理体制
第六条 学校是科研项目管理的责任主体，实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研项目资金管理体制，校长对学校科研项目资金管理承担领导责任，科研、财务、人事、资产、采购、设备、审计、监察、后勤等部门应履行各自的职责和权限，完善内部控制和监督约束机制，确保科研项目资金的使用权、管理权和监督权有效行使。
（一）9778818威尼斯官网：负责对科研项目合同管理，经费划拨，会同计划财务处指导项目负责人编制经费预算、决算，监督审核科研项目资金的使用，指导课题组据实编制科研项目经费决算，配合上级科研管理部门对科研项目的检查与验收等。
（二）计划财务处：负责科研项目资金的财务管理和会计核算；指导项目负责人编制经费预算、决算，监督指导项目负责人合理、合规、有效地使用科研项目资金，协助项目负责人做好项目结题审计，配合上级财务管理部门对科研项目资金的检查与审计等。
（三）人事处：负责对使用科研项目资金支付劳务费用的聘用人员的岗位备案，根据9778818威尼斯官网提供的科研人员业绩考核结果，发放科研绩效、奖励等。
（四）国有资产管理处：负责对学校所有固定资产进行统一管理等。
（五）采购与招标管理办公室：负责科研仪器设备、材料的采购与招标等。
（六）实验室与设备处：负责“大型”科研仪器设备的论证与管理等。
（七）审计处、监察室：负责科研项目资金的审计和监督等。
（八）后勤保障部：负责对燃料动力费的收取与管理等。
第七条 学院、实验室、研究所（简称“院所”）是科研活动的基层管理单位，对本单位科研项目资金负有监管责任，负责对科研项目进展、预算执行、经费使用等情况予以指导和监督，组织学习和宣传相关科研项目资金管理制度，合理配置资源，为本单位科研项目执行提供相应条件保障等，并配合学校对科研工作进行绩效考核。
第八条 科研项目负责人是科研项目资金使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研项目资金管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。
第三章 科研项目资金的预算
第九条 科研项目资金实行预算管理。中央财政科研项目中国家或项目下达部门有明确管理规定的，按其规定进行预算。科技成果转化项目根据合同要求，明确科研项目资金使用范围，合同未明确要求的，由项目负责人按需制定预算。
第十条 中央财政I类科研项目资金分为直接费用和间接费用，直接费用根据实际需求编制预算，间接费用足额预算。
（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。其中：
1.会议/差旅/国际合作与交流费应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和学校的有关规定，统筹安排使用。在编制预算时，本科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。
2.劳务费据实编制预算，不设比例限制。
（二）间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：学校为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。
间接费用实行总额控制，各类项目参照相应制度足额预算。对于没有明确规定预算标准的I类项目，按照总经费减去设备购置费的20%预算间接费用。西安市科技计划项目等其它无明确规定的项目按照5%预算管理费。
第十一条 中央财政II类科研项目资金预算包括项目预计成本、不可预见费和项目预计收益，预算根据实际需求编制，其中管理费足额预算。
（一）项目预计成本是指在研究开发过程中预计必须发生的成本费用，包括材料费、专用费、外协费、燃料动力费、事务费、固定资产折旧费、管理费、工资及劳务费等。其中：
1.劳务费按照相应要求据实预算。
2.管理费按照相应要求足额预算。
（二）项目预计收益是指项目承担单位完成科研项目预计获得的利润。预计收益按项目预计成本扣除材料费中的外购成品费，专用费及外协费后的5%计列。
第十二条 科技成果转化II类项目资金的预算与开支按照委托方要求或合同约定管理。委托方没有明确相关要求的，可以参照以下相关科目进行预算编制与开支：设备费、材料费、测试化验加工费、科研协作费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、科研绩效、专家咨询费、业务接待费、间接经费等。其中，间接经费按总经费的9.5%预算。
第十三条 项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制科研项目经费预算，并报9778818威尼斯官网、计划财务处。9778818威尼斯官网会同计划财务处从项目管理和经费使用两个方面对预算进行复审，审定上报后的预算不得随意更改。
第十四条 项目研究过程中确需调整并符合相关科研项目资金管理办法规定的可以进行预算调整。预算调整原则上每年度不超过一次。
（一）中央财政科研项目经费预算调整
1.中央财政I类科研项目中设备费预算一般不予调增。
2.中央财政II类科研项目中事务费调整后不得超过预计成本。
（二）科技成果转化II类项目资金预算调整
预算的调整按照合同规定或相关约定执行，在保证完成任务的前提下，除科研绩效调整报9778818威尼斯官网备案外，项目负责人可根据科研活动实际需求自行调整其他科目。
（三）预算调整流程
对于上级管理部门授权学校调整的预算科目，项目负责人填写预算审批表上报9778818威尼斯官网，9778818威尼斯官网会同计划财务处核实无误后审批执行。否则，由项目负责人向9778818威尼斯官网递交申请报告，9778818威尼斯官网会同计划财务处审核后报项目主管部门审批。
第四章 科研项目资金的划拨
第十五条 科研项目资金到账后，由9778818威尼斯官网与计划财务处负责科研项目的立项、入账工作，直接经费由项目负责人支配使用，间接费用（管理费）按照批复后的预算全额计提。计提的间接费用（管理费）由学校、院所统筹使用，学校部分主要用于学校科研管理费用、固定资产占用及公共水、电、气、暖消耗等费用，院所部分主要用于院所科研管理费用、超出额度的房屋及水电消耗等费用、项目组版面费、办公用品等支出。
具体参照以下比例执行，其中：
1.中央财政I类科研项目：学校27%、院所13%、科研团队60%（可用于发放团队绩效）。
2.中央财政II类科研项目：学校40%、院所20%、科研团队40%（可用于发放团队绩效）。
3.科技成果转化II类项目收取总经费的9.5%：学校7.5%、院所2%。
第十六条 对研制周期超过两年（含）的中央财政II类科研项目，完成年度科研任务的，可按不超过当年预算的3%预提项目收益，仍有剩余的，应继续用于下阶段科研工作，未完成年度任务的，不得预提项目收益。项目收益用于发放项目组科研绩效。
第十七条 燃料动力费由后勤保障部据实收缴。
第十八条 项目负责人可以对项目的研究内容等进行分解，但必须明确子项目负责人及其责权利，并签订校内任务书。
第十九条 与外单位合作申请的科研项目按合同内容确需转拨外单位的，在项目经费到账时到9778818威尼斯官网按合同预算分配外拨经费，携合作单位统一社会信用代码证、资质证书等资料经计划财务处办理外拨手续。若项目主合同中未明确合作单位任务与经费的，项目负责人必须与合作单位签订合同。项目负责人不得借科研协作之名，将科研项目资金挪作他用，或转入与项目负责人有经济利益关系的关联单位。学校对转拨的科研项目经费不提取间接费用，也不计入二级单位及承担人员的科研工作量。具体按照学校科研协作项目管理办法执行。
第五章 科研项目资金的支出
第二十条 项目负责人应当严格按照资金开支范围和标准办理支出，不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。严禁以任何方式使用项目资金列支应当由个人负担的有关费用和支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。
第二十一条 科研项目资金的支出必须符合国家和学校的相关规定。
（一）设备费：使用科研项目资金购置的固定资产（包括知识产权等无形资产），除项目合同另有规定外，均属于学校资产，应按照学校国有资产管理办法进行管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有资产谋取私利。设备购置严格按照学校招标管理办法执行。
（二）材料费：材料购置按照学校采购管理办法执行。
（三）差旅费：差旅费的支出按照学校差旅费管理办法执行。
（四）会议费：会议费的支出按照学校会议费管理办法执行。
（五）劳务费发放实行项目负责人负责制。发放标准和要求按照国家和学校要求执行，涉及个人所得税的按照国家要求执行。项目聘用人员的劳务费开支标准，可参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目开支。
（六）专家咨询费：专家咨询费的支出按照学校相关管理办法执行。
第二十二条 科研项目按合同内容确需外单位协作的，按照合同预算经科研院审核后签订外协合同，携外协单位统一社会信用代码证、资质证书等资料到计划财务处办理付款手续。具体按照学校科研协作项目管理办法执行。
第二十三条 科研绩效分年度按学院考核发放，若由于项目执行不当引起项目无法结题，造成退还到校经费的，课题组科研绩效按年度退还到学校，由学校统一按原渠道退回。
第二十四条 科研项目资金审批程序按照学校相关管理办法执行。
第二十五条 对应当实行“公务卡”结算的支出，按照学校相关管理办法执行。专家咨询费、劳务费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算，从严控制现金支出事项。对于野外考察、数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据的支出，在确保真实性的前提下，可按实际发生额予以报销。
第六章 结余经费的结算
第二十六条 科研项目结余经费是指科研项目通过结题验收后，收支相抵后的剩余资金。
第二十七条 要求上缴结余经费的科研项目，按相关规定如数上缴结余资金。未明确要求上缴的科研项目结余经费，在上级管理部门对项目经费审计验收后，项目负责人应在六个月内根据学校的科研项目资金结账管理办法办理结账手续。对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目，学校有权按照校内管理办法予以结账。
第二十八条 国家对结余经费管理使用有明确规定的，按照有关规定执行。无明确使用规定的，按照学校结余经费管理办法执行。
第七章 监督管理
第二十九条 学校科研、财务、资产、审计及监察等部门、院系和项目责任人应各负其责、密切配合，做好科研项目资金使用的监督检查工作，防止科研项目资金使用的弄虚作假、截留、挪用、挤占等违纪违规行为。审计处要加强科研项目管理的内部审计工作。
第三十条 对科研项目资金使用发现的违规违纪违法行为，学校将依照法律法规及相关规定对相关责任人员予以处罚，涉嫌违法犯罪的，按规定移送地方纪委监委审查调查，并配合其依纪依法妥善处理。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自2019年7月1日起施行。《9778818威尼斯官网科研经费管理办法（试行）》（西电科〔2013〕34号），《9778818威尼斯官网科研项目间接费用预算与使用暂行办法》（西电科〔2016〕9号），《9778818威尼斯官网科研项目经费预算调整暂行办法》（西电科〔2017〕2号），《9778818威尼斯官网科研项目劳务费管理暂行办法》（西电科〔2017〕3号）同时废止。
第三十二条 本办法由9778818威尼斯官网、计划财务处负责解释。
