西电科〔2019〕24号
第一章 总 则
第一条 为保证学校承担的国家重点研发计划项目顺利实施，规范项目资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《国家重点研发计划资金管理办法》（财科教〔2016〕113号）、《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资〔2017〕152号）、《〈国家重点研发计划资金管理办法〉配套实施细则》（国科发资〔2017〕261号）、《国家重点研发计划项目中期检查工作规范（试行）》（国科资函〔2018〕3号）、《国家重点研发计划项目验收工作规范（试行）》（国科资函〔2018〕5号）、《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》（国科发资〔2019〕45号）等管理办法，结合学校实际，制定本办法。
第二条 项目是国家重点研发计划组织实施的基本单元，课题是项目的组成部分，学校分别作为项目牵头承担单位、课题承担单位、课题参与单位来完成项目研究开发任务，服务于项目目标。
第二章 项目组织实施管理
第三条 学校作为项目牵头承担单位、课题承担单位时，校长作为第一责任人切实履行法人责任。9778818威尼斯官网和计划财务处共同负责项目、课题的组织实施以及资金使用的管理工作，纪委、内控办、审计处、实验室与设备处、采购与招标管理办公室、国有资产管理处和相关学院、实验室、研究所（简称“院所”）承担协助管理职责。
第四条 学校作为项目牵头承担单位时，在项目组织实施工作中的主要职责:
（一）与课题承担单位签订任务书，突出绩效管理，明确考核目标、考核指标、考核方式方法，以及普及科学技术知识的要求。
（二）按照项目任务书组织实施项目，履行任务书各项条款，落实配套条件，完成项目研发任务和目标。
（三）严格执行国家重点研发计划各项管理规定，建立健全科研、财务、诚信等内部管理制度，落实国家激励科研人员的政策措施。
（四）按要求及时编报项目执行情况报告、信息报表、科技报告等。
（五）学校负责审核专业机构委托的其他一般性调整事项。科研项目实施期间，项目负责人可以在研究方向不变、不降低考核指标的前提下自主调整研究方案和技术路线，可以根据项目需要，在遵守科研人员限项规定及符合诚信要求的前提下自主调整项目骨干、一般参与人员，如需调整，项目负责人需及时报9778818威尼斯官网，由学校报项目管理专业机构备案。
项目执行中如若出现变更项目牵头承担单位、课题承担（参与）单位、项目（课题）负责人、项目（课题）实施周期、项目（课题）主要研究目标和考核指标等重大、重要事项,由项目负责人及时报9778818威尼斯官网审核，审核通过后报专业机构审批。
（六）接受专业机构指导、检查并配合做好监督、评估和验收等工作。
（七）履行保密、知识产权保护等责任和义务，推动项目成果转化应用。
第五条 学校作为课题承担单位时，在课题组织实施工作中的主要职责:
（一）与课题参与单位签订任务书，突出绩效管理，明确考核目标、考核指标、考核方式方法，以及普及科学技术知识的要求。
（二）按照项目实施的总体要求完成课题任务目标，接受项目牵头承担单位的指导、协调和监督，对项目牵头承担单位负责。
（三）在课题实施中提出调整时，需由课题负责人报9778818威尼斯官网审核，审核无误后向项目牵头承担单位提出书面申请。
第六条 学校作为课题参与单位时，按照所参与课题任务预算合同开展研发工作，完成任务目标，接受项目牵头单位和课题承担单位的指导、协调和监督，对课题承担单位负责。在课题实施中提出调整时，负责向课题承担单位提出书面申请。
第七条 学校作为项目牵头承担单位时，项目负责人应切实履行牵头责任，制定本项目一体化组织实施的工作方案，明确定期调度、节点控制、协同推进的具体方式，并在项目实施中严格执行上述工作方案，全面掌握项目进展情况，为各研究任务的顺利推进提供支持。对可能影响项目实施的重大事项和重大问题，项目负责人应及时通过学校报告专业机构并提出对策建议。
第八条 根据国家规定，项目实施中遇到下列情况之一的，学校项目牵头承担、课题承担、课题参与负责人可通过学校逐级提出撤销或终止项目的建议。
（一）经实践证明，项目技术路线不合理、不可行，或项目无法实现任务书规定的进度且无改进办法。
（二）项目执行中出现严重的知识产权纠纷。
（三）完成项目任务所需的资金、原材料、人员、支撑条件等未落实或发生改变导致研究无法正常进行。
（四）组织管理不力或者发生重大问题导致项目无法进行。
（五）项目实施过程中出现严重违规违纪行为、严重科研不端行为，不按规定进行整改或拒绝整改。
（六）项目任务书规定其他可以撒销或终止的情况。
第九条 每年11月底前，项目（课题）负责人编写项目年度执行情况报告，由9778818威尼斯官网审核后，逐级报送。项目执行不足3个月的，可在下一年度一并上报。
第三章 项目资金管理
第十条 学校是项目资金管理使用的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。将项目资金纳入单位财务统一管理，对中央财政资金和其他来源的资金分别单独核算，确保专款专用。项目和课题负责人根据项目参加单位的研究进度和资金使用情况，及时向课题承担或参与单位拨付资金，不得无故拖延资金拨付,课题参与单位负责人不得再向外转拨资金。
第十一条 项目资金由直接费用和间接费用组成。
第十二条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括：
（一）设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。应严格控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。
（二）材料费：是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：是指在项目实施过程中支付给外单位（包括承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
（四）燃料动力费：是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。
（五）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（六）会议/差旅/国际合作交流费：是指在项目实施过程中发生的会议费、差旅费和国际合作交流费。在编制预算时，本科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。超过10%的，按照会议、差旅、国际合作交流分类提供必要的测算依据，无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和单位的有关规定，统筹安排使用。
（七）劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。
项目聘用人员的劳务费开支标准，按照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目开支。劳务费预算应据实编制，不设比例限制。
科研辅助人员的开支标准按照学校相应管理办法执行。
（八）专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关工作人员。专家咨询费的管理按照学校相应管理办法执行。
（九）其他支出：是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。
第十三条 间接费用是指在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。
间接费用实行总额控制，按照直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。具体比例如下：
（一）500万元及以下部分为20%；
（二）超过500万元至1000万元的部分为15%；
（三）超过1000万元以上的部分为13%。
第十四条 项目牵头承担、课题承担、课题参与负责人严格按照学校相应管理办法，规范化使用项目资金。
第十五条 项目牵头承担、课题承担、课题参与负责人对应当实行“公务卡”结算的支出，按照学校相应管理办法执行。对于设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等，原则上应当通过银行转账方式结算。对野外考察、心理测试、野外施工、田野调查、工程勘测等科研活动中无法取得发票或者财政性票据的，在确保真实性的前提下，可按财务部门报销规定予以报销。
第十六条 实行科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、资金支出、财务决算和验收方面提供专业化服务，具体按照学校相应管理办法执行。
第十七条 项目在研期间，年度剩余资金结转下一年度继续使用。项目预算确有必要调剂时，应当按照以下调剂范围和权限，履行相关程序:
（一）项目预算总额调剂，项目预算总额不变、课题间预算调剂，课题预算总额不变、课题参与单位之间预算调剂以及增减参与单位的，学校作为项目牵头承担单位时，由项目负责人提出申请，9778818威尼斯官网审核后报专业机构审批；学校作为课题承担单位时，由课题负责人提出申请，9778818威尼斯官网审核后由负责人上报项目牵头承担单位。
（二）直接费用中设备费预算总额一般不予调增，确需调增的应由项目负责人、课题负责人报9778818威尼斯官网、财务处审核，审核后报项目管理专业机构审批；设备费预算总额调减、设备费内部预算结构调整、拟购置设备的明细发生变化由项目负责人、课题负责人报9778818威尼斯官网、财务处审批。
直接费用实行分类总额控制，其中，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等四个科目在实施中按一类管理；劳务费、专家咨询费、会议费/差旅费/国际合作交流费、其他支出等四个科目在实施中按一类管理。两类之间需进行预算调整的由项目负责人、课题负责人报9778818威尼斯官网、财务处审批；一类内的预算调整可由项目负责人、课题负责人自行调剂使用。
第十八条 项目牵头承担、课题承担、课题参与负责人不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证，严禁以任何方式使用项目资金列支应当由个人负担的有关费用和支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。
第十九条 每年4月20日前，项目（课题）负责人编写上年度财务决算报告，经计划财务处审核盖章后，由9778818威尼斯官网逐级报送。
项目资金下达之日起至年度终了不满三个月的项目，当年可以不编报年度财务决算，其资金使用情况在下一年度的年度决算报告中编制反映。
第四章 项目中期检查
第二十条 学校作为项目牵头承担单位时，应积极配合专业机构做好项目中期检查工作，按照要求开展自查和中期执行情况总结，并通过国家科技管理信息系统向专业机构提交项目中期执行情况报告及相关资料。
第二十一条 项目中期检查的重点包括以下内容。
（一）项目总体进展情况，特别是任务书规定的中期目标和考核指标完成情况，发生的重大调整情况。
（二）项目已取得的突出进展。
（三）项目一体化组织实施、协同推进情况，项目牵头单位和负责人履职尽责情况。
（四）项目资金到位和执行情况、会计核算和资金使用规范性，人员投入情况，支撑条件保障情况等。
（五）项目执行中存在的主要问题，包括技术路线执行方面遇到的问题，因政策、市场等外部环境变化导致的问题，项目组织管理、协调中存在的问题，人员投入、资金管理使用和支撑条件保障方面存在的问题等。
第二十二条 学校作为项目牵头承担单位时，项目负责人应在收到项目中期检查意见后的20个工作日内，通过国家科技管理信息系统修改完善项目中期执行情况报告并提交，同时将纸质版报送专业机构存档；中期检查意见中涉及整改要求的，应由项目负责人做好整改工作方案报9778818威尼斯官网审批后，上报专业机构。
第二十三条 学校作为课题承担、课题参与单位时，课题承担和课题参与负责人应当配合项目牵头承担单位、课题承担单位做好项目中期检查工作。
第五章 项目验收
第二十四条 项目实施期满，项目负责人应当根据项目管理专业机构有关要求，严格按照任务书的约定，考核项目任务完成情况和项目资金管理使用情况，开展综合绩效评价。
第二十五条 学校作为项目牵头承担单位时，项目执行期满后，项目负责人应及时组织课题承担单位清理账目与资产，严格按照《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引》及相关规范组织实施结题审计工作，并做好与项目综合绩效评价工作的衔接。
第二十六条 项目执行期满后，学校作为项目牵头承担单位时，应配合专业机构在6个月内完成项目验收，项目负责人应在3个月内完成项目验收准备并通过国家科技管理信息系统提交项目综合绩效自评价报告。
项目下设课题的，应在项目验收前由项目牵头承担单位组织完成课题验收，具体要求可按照项目管理专业机构发布的具体细则执行。
第二十七条 项目因故不能按期完成须申请延期的，学校作为项目牵头承担单位时，项目负责人应于项目执行期结束前6个月通过学校提出延期申请，经专业机构提出意见报科技部审核后，由专业机构批复执行。
项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年。未按要求提出延期申请的，将按照正常进度组织验收工作。
第二十八条 除了因不可抗拒因素未完成项目任务书确定的主要目标和任务的，项目、课题负责人应当按期保质完成项目任务书确定的目标和任务，在验收各个环节为专家组提供充分的准备和条件，确保顺利通过验收。
课题负责人应当在项目验收完成后一个月之内及时办理财务结账手续。结余资金两年内（自综合绩效评价结论下达后次年的1月1日起计算）由学校统筹安排用于科研活动的直接支出，具体按照学校结余经费管理办法执行。
第二十九条 为避免发生“未通过验收”的结果，不得发生下列行为:
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金。
（二）未对重点研发计划资金进行单独核算。
（三）截留、挤占、挪用重点研发计划资金。
（四）违反规定转拨、转移重点研发计划资金。
（五）提供虚假财务会计资料。
（六）未按规定执行和调剂预算。
（七）虚假承诺其他来源的资金。
（八）资金管理使用存在违规问题拒不整改。
（九）其他违反国家财经纪律的行为。
第六章 项目监督
第三十条 学校各部门通力合作，不断健全内控制度和常态化的自查自纠机制，监督科研人员在项目申报、实施和资金管理使用中的科研诚信和履职尽责情况，加强风险防控，强化管理人员、科研人员的责任意识、绩效意识、自律意识和科研诚信，全力做好监督评估工作。
